【摘  要】改革开放以来，在不断深化国有企业改革发展的同时，我党也在积极探索符合我国国情，适合国企发展的党建工作理念，经过40多年的探索与实践，逐步明确了国有企业的发展方向：要坚定不移把国企做强做优做大，不断增加国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力^①。本文在总结黄陵矿业铁运公司30年来加强党的建设所取得的经验的基础上，通过探析新时代国有企业党的建设新途径，对于加强现代国有企业党的建设，进一步推进企业改革，具有重要意义。

【关键词】企业 改革 发展 党建 回顾 思考

一、黄陵矿业铁运公司发展历程

（一）建设生产阶段：1987年 10月，陕西省编制委员会批准成立黄陵矿区铁路筹建处，直属煤炭厅领导^②。作为国家“八五”重点项目，工期短，任务重，在上级党组织的关心支持下，全体干部职工攻坚克难，负重前行，于 1992年5月，建成运营。黄陵矿区临时党委成立后，成立了铁路筹建处第三党支部，1995年铁运公司成立党总支；2004年成立铁运公司党委，下设7个党支部，目前，公司党员人数已达到173名。

（二）转型升级阶段：2004年以来，黄陵矿业铁运公司党委紧紧围绕改革、发展、稳定大局，加快推进线路改造升级，进行机车换型和“三电”改造，年运输能力增至2000万吨；全面实施预算管理，深化岗位价值精细化管理体系，2014、2015年，利润连续两年突破亿元大关；全面推行干部走动、 “双险双控”、移动安全智能管理、人的安全行为治理等工作，安全生产工作持续稳定；全面加强科技兴企战略，实施全员创新工作，2014年，4项科研创新成果首次获得国家专利局实用新型专利。不断强化职工操作技能和应急处理能力培训，职工综合素质不断提升。2014年，8名职工已通过技师考核，实现了技师零突破。目前，黄陵矿业铁运公司取得大专以上学历的职工235人，职工素质大幅提升。

（三）精优服务阶段。按照陕煤集团重大战略部署及矿业公司提出的“三做一打造”十三五发展战略，铁路运输公司抢抓转型发展机遇期，主动将发展方向调整为“精优服务”，通过把“精优服务”要求落实到改革发展各方面,贯穿于党的建设全过程，确保了企业整体工作稳中有进、持续向好。2017年，完成煤炭运输1089万吨；实现利润8200万元。

近年来，黄陵矿业铁运公司先后荣获全国煤炭系统“文明单位”、全国煤炭企业文化建设优秀单位、全国煤炭系统“模范职工之家”、全国煤炭工业煤矿铁运“三基”管理文化品牌单位、全国煤炭铁路联合会“五型”企业达标单位、陕西省学习型组织标兵单位等荣誉称号。

二、黄陵矿业铁运公司改革发展形成的经验

（一）必须始终坚持把充分发挥政治优势作为根本保证。党建思想政治工作是国有企业特有的政治优势，也是企业管理的重要组成部分。只有把充分发挥政治优势作为根本保证，坚持抓基层、打基础，把党建融入但企业安全、生产、经营等工作当中，才能把党的政治优势转化为改革发展优势。这一根本保证，任何时候都必须加强。

（二）必须始终坚持把推进企业改革发展作为第一要务。只有把推进企业改革发展作为第一要务，企业党建思想政治工作才能获得最坚实的落脚点、拥有最广泛的职工群众基础，最大程度地体现党对企业的政治领导，保证企业沿着正确的政治方向前进。这个第一要务，任何时候都必须牢记。
（三）必须始终坚持把强化干部队伍建设作为重大责任。企业的兴衰成败，关键在于干部队伍。只有把强化干部队伍建设作为重大责任，坚定不移地建设一支政治坚定、作风过硬、求真务实、团结和谐的领导班子，培养一支忠于党的事业、致力于企业发展的高素质干部队伍，才能引领企业持续健康发展。这一重大责任，任何时候都必须坚守。
（四）必须始终坚持把建设先进企业文化作为重要途径。建设先进的企业文化是保持企业生机与活力的重要途径。只有把建设先进企业文化作为重要途径，高扬先进文化的前进旗帜，构建正确的价值理念和行为规范，才能激发广大员工的活力和创造力，提升企业核心竞争力。这一重要途径，任何时候都必须重视。
（五）必须始终坚持把落实党的依靠方针作为基本原则。广大职工是企业的发展之本、力量之源，是推动企业可持续发展最为宝贵的动力资源。只有把落实党的方针、政策作为基本原则，坚持发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享，才能增强企业的凝聚力、战斗力和创造力，为企业改革发展提供不竭动力。这一基本原则，任何时候都必须坚持。

三、新时代加强国有企业党建工作的思考

2016年，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势^③。因此，国有企业做强做优做大必须加强以下几个方面。

（一）确保国企发展方向正确。国企党建工作就是要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，为国企改革发展导航指向、筑牢根基。2017年，黄陵矿业新一届领导班子按照陕煤集团的总体规划，确立了“做精做优煤炭产业、做大做强电力产业、做实做活多元产业，全力打造煤电联产、绿色发展示范园区”的“十三五”发展战略，提出了“实现黄陵矿业二次腾飞”的目标愿景。作为国有企业，要适应全面从严治党的新形势新要求，就要紧紧围绕转方式调结构、提质增效升级，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持党建工作与生产经营相融合，切实加强国有企业政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党落到实处，为国有企业改革发展，提供坚强的政治保证。

（二）夯实国企党建工作基石。当前国有企业改革进入深水期，改革发展稳定的新形势、新任务、新情况、新问题不断出现，一些国有企业党组织功能弱化；组织生活老套；党员失之管理等问题亟需解决。要解决好这些问题，就要以问题为导向，强化党组织书记主体责任意识，把党建工作作为“主业”和“首责”抓在手上，切实履行党建工作第一责任人职责，主动担起党建工作的担子，以硬的措施、好的办法切实推动国有企业党建工作上新台阶。同时，要进一步严肃的党内政治生活，坚持做到党内政治生活一个环节不少，一个步骤不差，一项活动不落，确保把“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度落到实处。2016年，黄陵矿业铁运公司制定出台了《支部标准化建设作业指南》，将党支部日常工作流程具体化、表格化，确保规定动作不走样、自选动作有创新，有效解决了“做什么、如何做、何时做、做到什么程度”的问题，促进了党支部标准化工作持续有效开展。2018年推行月度党建重点工作考核评价机制，通过要求基层支部每月报送组织生活图片、视频资料等，彻底避免了基层组织生活“不严、不实”的问题。

（三）管好国企“关键少数”。当前一些党员领导干部实干意识欠缺、用手中权力谋取私利，严重损害了国家利益，并在社会上造成了恶劣影响。作为党员领导干部，要强化责任意识，发扬实干精神，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子，把握大好机遇，主动融入新时代、展现新作为。要运用好“三项机制”，解决“有位不为”等问题，把广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性调动起来、激发出来，形成务实重行、真抓实干的新常态。要持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违规问题，持续深化廉洁风险防控、廉洁文化示范点建设工作，不断净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，营造风清气正的发展氛围。2013年，黄陵矿业铁运公司全面启动廉洁风险防控管理工作，建立了铁运廉洁风险防控“131”模式，编辑出版了《志行修谨》廉政风险防控手册，为企业健康发展筑牢了廉政防线。2017年，黄陵矿业铁运公司建成了廉政警示教育室、谈话室，通过拍摄企业廉政警示教育影片、为全体党员配发警示教育书籍、征集廉洁文化作品等活动，形成了具有铁运特色的廉洁警示教育品牌。2018年，运用“三项机制”对中层管理干部考核排名前两位的进行了奖励，对排名后两位的进行了岗位调整和诫勉谈话，极大的激发了全体干部职工干事创业的热情。

（四）打好国企改革发展攻坚战。习近平在2016年11月1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上强调，面对改革的复杂形势和繁重任务，要牵住改革“牛鼻子”。因此，各级基层党组织要按照“融入中心、嵌入管理、发挥作用”的党建工作理念，把抓党建和安全、生产、经营等中心工作深度融合，逐步形成党建工作既处于中心，又围绕中心的特色，不断提升党建工作的政治引领力、发展推动力、文化影响力、和谐保障力。2017年以来，黄陵矿业铁路运输公司不断深化“党建+3+X”工作新模式，在党建+安全方面：通过“五个一”、“党员身边无事故”等活动，促进安全管理水平不断提升。截止2018年上半年，累计实现安全生产6294天。在党建+生产方面：开展“四进四问”活动，通过列问题清单、制定整改措施，挂号消除，提升了“两化”管理水平。2018年上半年，完成运输任务520万吨。在党建+效益方面：开展了党员合理化建议征集、修旧利废等活动，全面提升了运输效益。截止目前，完成修旧利废66项，实现产值36.15万元。在党建+全员创新方面：以全员创新为着力点，成立了“党员创新工作室”、党员创新攻关小组等，积极搭建创新平台，激发创新活力。2017年，完成创新成果141项，公开发表论文65篇。

（五）要凝聚起国企发展的合力。2016年，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出：要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。作为国有企业，如果组织的向心力和凝聚力强，职工个人的思想行为一般也会不自觉地受到感染，表现出积极的心态和进取的行为。近年来，黄陵矿业铁运公司着眼于提升职工群众整体文明素质，不断丰富活动载体、创新工作机制，大力倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲五种行为，积极开展“四德”教育、“道德讲堂”等活动，夺取了“7.26”，“7.22”抗击特大暴雨及灾后线路修复的重大胜利，先后涌现出了感动矿区十大人物，黄矿工匠朱坤堂、“最美员工”，劳动模范张铁军等先进模范典型，在全公司上下形成了“讲道德、树新风、重实干”的浓厚氛围。

（六）要创新国企企业文化建设。企业文化是企业发展的内在精神，培育企业精神，塑造企业形象，是党组织的重要职责。新时代，如果党建工作游离企业中心工作，那么，国企党建工作就会在“加强和改进”中走向偏远化、边缘化。企业文化作为“粘合剂”，可以改变国有企业党建与中心工作“两张皮”的现象。因此，国有企业各级党组织要加强企业文化建设，通过企业文化建设，提升党组织的政治核心和领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。2012年以来，黄陵矿业铁运公司在整合前期各项管理资源的基础上，将“三基”建设作为管理创新的出发点，形成了“依岗强基1+3”三基岗位管理文化品牌，将企业文化与企业管理一体化、企业文化优势与企业竞争优势相促进，为实现公司持续健康稳定提供了强有力的支持和保证。

（七）要维护国企职工根本利益。党的十九大报告中关于工人阶级、劳模精神和工匠精神以及群团组织等重要论述，为做好职工群众工作提供了理论指导和行动指南。作为国有企业各级党组织和党员干部在工作中要始终坚持以人为本，树立正确的权力观、地位观、利益观，把职工群众的冷暖安危放在心上，用好权、管好权、履好责，把为企业谋发展、为员工谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，关心职工的生命、健康、生活和事业，为群众办实事、解难事、做好事，努力提高员工的归属感和幸福指数。2008年以来，黄陵矿业铁运公司为基层党支部建成了职工书屋、体能训练室、职工小家，让职工感受到了企业的关怀和温暖。坚持每年开展春送祝福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等活动，建立了帮扶助困长效机制，对困难职工实行“结对子”“一帮一”等上门帮扶服务，赢得了广泛赞誉。

【结 语】

党的十八大以来，全面从严治党成为各级党组织自身建设的重要关键词。因此，各级党组织要深入学习贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神和党的十九大精神，把全面加强党的领导贯穿国有企业发展始终，把持续改进作风贯穿国有企业发展始终，把提升发展质量贯穿国有企业发展始终，把维护企业稳定贯穿国有企业发展始终，理直气壮地做强做优做大国有企业。

【参考文献】

① 全国国有企业改革座谈会 2016年7月4日

② 《黄陵矿业公司志》陕西新华出版社传媒集团三秦出版社

③ 习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话2016年10月11日